领衔人：徐景龙，高级农艺师，第十届、十一届全国人大代表，亳州市人大副主任，九三学社亳州市筹委主委。八年来，向全国人大提交并被立案办理议案122件，约有三分之一人大已立法，三分之一国务院制定了法规。2009年在全国人大十一届二次会议上提交<<关于修改安全生产法>>的议案和2010年在全国人大十一届三次会议上提交<<关于制定能源法>>的议案，均被列为全国人大“一号议案”。

——取得如此佳绩，缘于何端？为之，我们登门访谈。

笔者：早就听闻你是全国人大议案大户，很想来拜访。

徐景龙：我做得还很不够，虽然取得一些成绩，但与人民的要求相差甚远。人民选我当代表，我当代表为人民，这是作为一名全国人大代表应尽的职责。

笔者：几年来，你领衔提出了那么多重要的议案和建议，大都被采纳、被立法。这些成绩的获得，其背后一定有许多鲜为人知的故事吧。

徐景龙：俗话说，台上一分钟，台下十年功，光说不练不行。我出生在农村，与农民有着天然的联系和深厚的感情。参加工作特别是当选全国人大代表后,不论是工作调研还是日常生活中乘公交，上菜市场，甚至回农村老家探亲访友，我都主动询问并注意倾听群众对国家政策贯彻执行情况的反映和要求，群众的诉求就是我撰写议案建议的本源。只有与老百姓心连心，才能扎稳人大代表的根。

笔者：好一个“根”，题材线索来自基层，来自百姓。这远比抄自报纸、取之网上来得真实可靠。你能否举三两个实例？

徐景龙：我是农民的儿子，深知稼穑艰难，关心体贴农民是我的本能。1966年高中毕业回家乡当了11年农民，1992年当选蒙城县副县长并分管三农工作8年，农民肩上的担子有多重，生活有多艰辛我是最清楚的。国家非常重视农村各项公共事业建设，如公路需要修,学校危房需要改造等,但由于县级财力有限，在基层实际操作中，出现一些问题。有一顺口溜这样唱道：“这达标，那达标，都叫农民掏腰包。”我听了很不是滋味！有一次，农民因负担过重上访，情绪激烈甚至动粗。这时，我站出来说，大家不要冲动，有话好好讲，没有解不开的疙瘩。于是我召集上访农民细心听取他们的诉求并主动把我的电话公开，请大家以后有事尽管找我,很快平息了群众的情绪。经了解，群众因政府让农民集资修路和建学校有意见、有情绪。后来经审计公开账目、政府给予补助减轻了群众负担并缓解了干群矛盾。对待民怨只能疏不能堵更不能压，首先心要同老百姓贴在一起，同时要动之以情，晓之以理，倾听群众声音并做好过细的工作。民生就是党生，就是国计之所在。

笔者：你讲得太深刻了，能站在这样的高度看问题，颇有见地，顺乎民心，合乎党性，充分体现了“情为民所系”的要义，更于细微处阐明了党为人民服务的宗旨。

徐景龙：要帮农民说话，更要帮农民做事。前些年出现了农产品安全问题，蔬菜、水果、畜产品等存在诸多不安全因素，大多是施药过度，或是抗菌素添加剂超标等，给人们身体带来危害。这里，有的是追求利润最大化所致，也有的是不懂得农业技术造成的。于是，我利用自己的专业特长并带领农业科技人员经常深入农村，指导农民科学养殖、生态种植,建立标准化无公害生产基地。比如在种植养殖过程中，使用有益微生物饲料、微生物肥料、微生物农药后就保证了农产品质量安全,同时也增加了农民收入。这一方面密切了干群关系，同时也了解和掌握了许多深藏在基层的真情实况。

笔者：如此说来，作为人大代表，心里不仅要装着群众，更要帮助群众，要敢于为弱势群体说话、为基层政府撑腰！

徐景龙：正是如此，关爱之心，人皆有之，作为人大代表，应有更浓厚的感情，更高的履职标准。有一次我到利辛调研，了解到转业军人货币化安置，要求地方财政负担的不合理情况，我参加全国人大在烟台召开的财政转移支付立法国际研讨会上反映，经济欠发达的财政穷县往往当兵的多，地方负担就更重，当兵保家卫国，理应是国家负担。财政部徐司长听后立即采纳意见同意由国家支付。

笔者：敢于直言是人大代表的天职，正确看待和处理中央与地方的关系及其相关问题，这是衡量人大代表依法履职的天平。你在这些方面，可谓俯仰无愧。关于两个“一号议案”，想请你谈一些看法。

徐景龙：“修改安全生产法”被列入“一号议案”，可见全国人大对安全生产非常重视。对于屡屡发生的矿难、火灾，危险化工产品污染等案件，不仅要警钟长鸣，更要通过修改完善法律避免和减少灾难的发生。安全生产重于泰山，生产安全人命关天，事关人民生命安全的法律理应及时制定或修改。

南方一场大范围的冻雨冰雪，竟然瘫痪了半个中国，可见能源问题事关国民经济安全，必须给予高度重视。能源是国民经济发展的源动力，要确保在发生战争或严重自然灾害时的能源安全，必须把能源问题上升为国家意志。因此，尽快制定能源法，把能源安全纳入法制轨道迫在眉睫。

笔者：听你这么一说，当好人大代表可不是“举举手鼓鼓掌”那么简单，两个“一号议案”更非轻而易举的。

徐景龙：你说的对，要当好人大代表，履行好代表职责，首先要心系人民，替人民说话，为人民办事；同时还要从国家战略全局出发，认真观察和思考问题。要撰写出重要的高质量的立法议案和建议，必须熟悉法律并掌握党和国家的方针政策，同时还要深入基层调查研究，获取第一手资料，努力为国家科学决策、民主决策提供扎实的依据。

九三学社安徽省委员会   李建华

2010.6.9