精诚合作服务大局

      ——关于重庆市“九地合作”的考察报告

安徽九三学社赴渝调研组                 

3月15日至3月18日九三学社安徽省委“九地合作”学习调研组对重庆市“九重合作”的实施情况进行了专题考察调研。调研组与九三学社重庆市委会有关负责人就“九地合作”问题进行了座谈，对“九重合作”的确立、实施以及操作层面的情况有了初步的了解。“九重合作”的开展经验对我省开展“九地合作”工作的筹备与推动、完善与发展具有重要的启示作用和借鉴意义。

一、合作双方的领导高度重视

九三学社重庆市委会“九重合作”工作的持续发展是双方领导高度重视的结果。九三中央与中共重庆市委的主要领导对于合作进展中的大事、要事均秉持直接经办或亲自过问的高度责任感，对合作开展给予经常性的指导和帮助。重庆九三立足行政人才富集的自身政治优势（从市政府到各部门直至各区、镇，由九三社员担任主要领导岗位的达数十人），紧密联系当地市委统战部，在有效的协调组织工作下，促使双方高层领导之间保持较密切的联系，不断增进沟通与理解。确保了“九重合作”推进措施稳定有力、合作成效持续增进。

二、立足自身优势，选准切入点

合作双方注重选定主导产业、特色产业，选定龙头企业、骨干企业，选定新农村建设、社会事业，选定群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行项目对接，实施项目合作，双方立足实际，量力而行，每年力求做出一两件实事、好事并持之以恒，确保合作事业持续平稳不断推进。九三学社重庆市委秘书长杨开奎在座谈会上谈到：开展“九地合作”工作切忌包罗万象、面面俱到，否则将顾此失彼，得不偿失。

三、争取有关部门的大力支持

民主党派有人才、智力的优势，而行政、经济支撑条件较差，在社会服务工作中可利用的有形资源是十分有限的，因而在开展具体工作方面常常会遇到协调、组织及经费难题。开展九地合作工作既要讲奉献精神，更要讲实际情况，只有统筹各种渠道，争取各方支持，使经费得到保障，合作工作才能持续稳定不断增进：一是向社中央及有关项目主管部门及时反映情况，积极争取专门立项拨款支持；二是从九三学社各市委会每年的办公经费中划拨一块作为合作的基础保障资金；三是依靠当地统战部主动获取带经费的支边支教培训项目；四是有效利用市场调节，通过与相关企业的技术转化合作，产生一定的经济效益。 

四、合作层次统分有序

重庆市围绕“重庆老工业基地改造”、“三峡库区生态保护和建设”、“多党合作新农村试点”、“统筹城乡综合配套改革”等中心内容，探索出了“中央——市——区——镇”四级一体的平台共享和资源整合机制，合作层次纵向形成社中央——中共重庆市委、社市委——中共当地区委、社区委——中共当地乡委的三级组织结构；横向上形成了由社中央指导协调、社市委统筹实施、社区委参与协作的统分结合的资源共享模式。在科技、经济、社会、文化资源全方位整合，在项目、资金、技术、人才多方位服务中有效的调动了各方面力量，取得了很好的效果。

五、以项目为抓手深化合作

服务地方归根结底是服务地方经济社会建设，围绕项目的立项、实施提高服务水平，加强服务质量，才能使合作双方受益，也才能使合作长期坚持和深入发展，“九重合作”的一个重要理念就是“以项目为抓手，互惠共赢”。如其开展的“万州梨树乡土地开发整理项目“项目新增耕地面积54公顷，吸引投资523.8万元，产生了明显的经济和社会效益；再如九盛合作中以镁为重点的多项产业发展项目的研究和申报，不仅促进科学技术向现实生产力的转化，也壮大了当地镁产业的规模，使“九地合作”社会服务工作在市场经济大环境下更显活力。

六、紧密结合参政议政工作

“九重合作”将社会服务同参政议政紧密结合，把“九重合作”中科教扶贫、自主创新、资源开发与保护具体实践作为参政议政调研重要选题（如：针对三峡库区建设的多项调研课题），围绕当地中心工作积极建言献策；通过追踪与反馈重大政策，重要意见建议的实施效果，在第一时间反映不同层面的呼声与信息，向党和政府提出合理建议和解决方案（如：促进国家有关部门决定增加渝万城际铁路建设项目）；充分利用参政议政的成果为深化“九重合作”提供指导与强有力的人才和智力保障，使 “九重合作”成为九三学社履行参政党职能的重要途径。

“九地合作”在九三学社的社会服务工作中，是一项综合性很强的工作，不但要投入人力、物力，而且要求方方面面的合作、协调，更需要专管领导负责、采取得力措施，同时还要建立起一支有奉献精神的专家服务队伍、懂管理和能吃苦的工作班子与有效工作制度，“既讲回报，更讲奉献”。从“九重合作”的长期实践来看，“九地合作”事业既可作为，也应大有所为，我们只有紧密结合当地实际，围绕经济社会大局，在工作方式与机制等方面不断创新与探索，才能确保“九地合作”适应时代的需要，为地方经济社会建设做出实绩，做出贡献。

调研组：陈  玲　　　　

陈春林　　　　

罗晓辉　　　　

袁  敏　　　　

王  炜　　　　

主要执笔人：王  炜　　　　

2009年3月26日